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贝博app:贝博app党委关于巡视整改情况的通报

作者:巡视办公室
时间:2021-07-27
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根据国资委党委统一部署,2020年11月2日至2021年1月4日,国资委党委第五巡视组对贝博app(以下简称集团)党委进行了巡视。2月3日,国资委党委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、从旗帜鲜明讲政治的高度,坚决扛起巡视整改主体责任,统筹部署扎实推进巡视整改各项工作

集团党委坚持思想整改与行动整改相统一,问题导向与目标引领相统一,按照“系统谋划整改、统筹推进整改、从严抓实整改”的工作标准,“两上两下”、上下联动制定整改方案,对照整改方案的“时间表”、“路线图”、“任务书”,迅速行动、挂图作战,做到全面整改、真改实改、集成整改。截至目前,针对国资委党委巡视反馈的37个具体问题、101个问题表现,已整改完成或阶段性整改完成88个,完成率达到87.13%;集团及各二级单位制修订制度275项;干部任免或调整共涉及61人次,其中公开竞聘36人。通过巡视整改,改出了党建领航新成果、改出了深化改革新举措、改出了干部队伍新气象,极大激发了广大干部职工特别是科研人员攻坚克难、勇挑重担的信心和决心,申报年度集团技术发展基金项目数量翻番;怀柔科技创新基地建设进展迅速,实现了规划、建设、运营的有效联动。上半年集团营业收入同比增长21.26%,净利润同比增长25.72%。

(一)提高政治站位,凝心聚力细谋划

集团党委不断提高政治站位,切实把抓好巡视整改作为检验对党忠诚、践行“两个维护”的试金石。巡视反馈会议后,集团党委第一时间专题研究学习巡视反馈意见和翁杰明副主任讲话精神,召开巡视整改动员部署会议,统一集团上下各个层面思想认识,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好整改落实。成立了党委书记任组长、总经理、专职副书记和纪委书记任副组长、其他领导班子成员为组员的巡视整改领导小组,发挥统揽全局、协调谋划作用;领导小组下设整改办,统筹抓好整改日常工作。集团各职能部门发挥好职能监督作用,在分管领导带领下既研究提出集团整改措施,又对口督导二级单位上下联动细化本单位整改方案、抓好抓实整改。整改办全面跟进整改进展情况,做好督导协调、研究汇报、上传下达等工作,助推巡视整改深入彻底。

(二)压实“两个责任”,真抓实改促担当

一是压实巡视整改主体责任。集团党委认真履行整改主体责任,对反馈问题照单全收,“新账”“旧账”一并认领、彻底整改。党委书记切实担负起第一责任人责任,对巡视整改负首责,认真学习研究反馈意见,主持深入研讨制定整改方案、逐条审定整改措施、每周调度整改推进等,做到“四个亲自”。班子成员积极履行“一岗双责”,主动认领分管领域的整改责任,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,抓好分管领域整改落实。4月15日,集团党委召开巡视整改专题民主生活会,领导班子及成员针对反馈问题认真对照检查、深刻剖析原因、汇报整改进展、明确具体措施。二是压实巡视整改监督责任。集团纪委切实把督促巡视整改作为履行监督第一职责、做实日常监督和政治监督的重要抓手,重点围绕党委履行整改主体责任情况开展监督,扎实推进立行立改问题解决;充分运用政治监督中的提醒机制,对发现的问题严肃问责。组织人事部门把解决巡视发现问题与干部队伍建设和考评使用结合起来,推动全面整改、真改实改。

(三)强化“三个注重”,从严从紧抓落实

一是注重过程管控。针对反馈问题制定了215条整改措施,逐一明确整改责任、重点任务、整改时限等,按照制定方案、集中整改、长效巩固三个环节稳步推进整改工作,从严有序管控过程,确保整改任务按时保质完成、取得扎实成效。二是注重一体整改。坚持问题导向、目标导向,统筹推动各项整改工作,把国资委党委巡视与审计、主题教育、内部巡视巡察等反馈或检视的问题上下联动、同题共答,与党史学习教育、国企改革三年行动一体推进、集成整改,在整改中坚决贯彻“四个融入”要求,形成相互助力的良好局面。三是注重标本兼治。制定整改措施时,注重将整改具体问题和建章立制结合起来,既立足于立行立改、早见成效,又着眼于健全机制、完善制度、规范流程,堵塞管理漏洞,全面提升集团管理水平。

(四)用好“四种手段”,对标对表求实效

一是坚持定期调度。整改工作启动以来,集团党委共召开11次整改领导小组会、3次专题会、2次推进会,深入研究部署整改工作。建立了周调度、周报告、周研讨工作机制,实时跟进整改进展。坚持阳光整改、开门整改,编发7期《巡视整改工作通报》,及时通报整改动态和进度。二是坚持逐一对表。集团班子成员带头认领问题、对标对表整改,各部门、各单位上下联动,层层压实责任。整改领导小组逐一听取各部门及各单位整改进展汇报,深入研究重大问题,在抓落实上见真章、动真格、求实效。三是坚持动态汇总。强化台账管理,严控整改时限,逐一推进整改任务落实。坚持每周统计分析、汇总通报问题整改完成比率,全面掌握整改情况,推进问题逐一解决。四是坚持现场督导。3月下旬至4月上旬集团班子成员分别带队赴18家二级单位调研,对巡视整改落实情况监督检查,并就重点难点问题现场督导,确保整改质量和效果。

二、以百分百全面整改的力度,逐条逐项抓好巡视问题整改,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

集团党委不折不扣贯彻国资委党委要求,坚持问题导向和实事求是原则,逐条逐项抓好整改任务落实,确保“件件有着落”、“事事有回音”;坚持“当下改”与“长久立”相结合,从整章建制、堵塞漏洞、标本兼治方面下功夫,着力构建长效机制,确保问题整改深入彻底。

(一)针对“企业改革推进缓慢,科技创新能力不足”方面问题的整改情况

1.关于“政治敏感性不强”问题的整改情况

一是深入学习领会中央有关精神,强化学做有机结合。集团党委修订“第一议题”学习制度,夯实“第一机制”,深化实施“挂图作战”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是国企改革发展和党的建设重要论述等作为党委会“第一议题”、中心组学习“首要议题”,结合实际研究贯彻落实措施,形成“挂图作战表”,纳入督办事项跟踪落实。截至目前,集团已将42项措施纳入“挂图作战表”,内容涉及科技创新、巡视整改、党史学习教育、脱贫攻坚等;18家二级单位同步建立了“挂图作战表”。特别是针对贯彻落实新发展理念、科技创新等,结合集团“十四五”战略制定、落实《国企改革三年行动方案》等重点工作推进,进一步明晰了集团“十四五”科技创新路线图和时间表,加强重大技术创新方向顶层设计,加快推进怀柔创新基地建设,为全面提升集团自主创新能力奠定基础。各二级单位以集团创新规划为引领,上下联动加强重大技术方向聚焦,明确前沿技术、“卡脖子”技术创新任务清单,不断夯实创新能力建设。

二是坚决贯彻党中央决策部署,把精准扶贫和乡村振兴落到实处。进一步落实好习近平总书记视察集团定点扶贫河南新县时作出的“两个更好”重要指示,把习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神作为“第一议题”,认真学习并形成“系统总结扶贫工作经验,谋划好集团乡村振兴战略安排”的落实措施并纳入“挂图作战表”,切实把定点帮扶作为履行社会责任的重点。2021年2月,集团派驻新县的挂职干部荣获全国脱贫攻坚先进个人称号,集团在央企扶贫考核中获得良好等级。集团党委持续加大扶贫资金和力量投入,2021年扶贫资金投入计划同比增加50%,继续向新县派出1名副县长和1名驻村第一书记,新接收了1名新县基层干部在集团总部挂职锻炼。坚持志智双扶,发挥新县生产力促进中心作用,做好长园智能标准化研究中心等项目对接帮扶,持续开展科技扶贫专家行等活动,通过加强产业发展指导助推新县特色产业持续发展。

三是认真贯彻全国国企党建会议精神,坚持和加强党的全面领导。研究遴选相关二级单位党委书记、董事长“一肩挑”人。舳刹颗渲霉ぷ。结合党建考核,指导推动各单位健全“三会”权限清单,持续完善党委参与重大事项决策机制。督导云南院修订“三重一大”决策制度、党委会和院务会议事规则等,切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用,把党的领导融入公司治理各环节。

2.关于“改革发展步伐缓慢”等问题的整改情况

一是解放思想、攻坚克难,加快推进改革重点任务落实。制定集团改革三年行动实施方案和工作台账,组织各单位同步制定方案、台账,主动认领改革任务。将改革三年行动完成率纳入年度考核指标,形成重点任务考核清单,压实70%完成率目标。统筹加快推进相关子企业上市工作,力争年内实现首发上市。完成“1+2+2+3”的上市子企业梯队计划制定,力争“十四五”期间上市子企业不少于3家。加速推进混改、员工持股等工作,继2020年完成中机认检、北自科技的混改及员工持股、职业经理人选聘等“双百”改革任务后,2021年3月完成铸研科技“双百”改革实施主体变更申请和调整方案。组织试点单位结合改革三年行动方案有序推进经营层任期制契约化、市场化用工等人事制度改革。持续推进“科改示范”企业混改、员工持股、工资总额单列等工作,积极推进试点单位改革向纵深发展。加快推进怀柔科技创新中心建设,编制集团创新基地发展战略研究报告、怀柔创新基地业务发展方案,明确进驻业务、机构及队伍等,4月底第一批人员已到位。怀柔创新基地建设于3月施工进。壳耙淹瓿赏粱そ到锥问┕と挝。

二是优化布局、强化管理,加快推进分院建设。开发工业母机,支撑国家重大项目。根据各分院技术基。渴鹂⑾冉尚巫氨傅裙ひ的富闹氐愎δ懿考,打造专精特新产品,提高工业母机的自主可控性,支撑国家重大项目。明确相关分院发展方向,加大投资力度、强化经营管理。督导相关分院在“十四五”战略规划中进一步明确技术方向、产业定位及发展目标等,提升创新能力,打造“拳头”产品。加大投资力度,规范分院子企业法人治理结构,修订完善招标、采购及招聘等管理制度,加强日常经营监督管理。

三是加大“小散弱”企业治理力度,有效整合相关资源。深入研究分析相关二级单位发展现状,坚持立废结合、整合优化,组织各单位提出低效子企业发展或压减路径选择,拟保留并加快发展的低效子企业要制定“十四五”发展规划、明确阶段性发展目标;制定集团年度低效子企业压减方案,年内计划压减发展无望的小弱子企业4家(占比22%);其他小弱子企业给予两年观察期,提出发展和管理要求。组织研究制定3家虚挂公司股权退出方案,年内实现退出。

四是落实压“两金”、降杠杆要求,持续提升财务运营质量。制定集团2021年“两金”压控工作方案并持续跟踪督导,把“两金”增幅作为考核各单位运营质量的重要指标。制定集团业财融合与大合规推进方案,强化源头管控,从根本上解决“两金”规模较大的问题。印发集团2021年降杠杆减负债工作方案,制定“一企一策”管控目标,在保障集团整体负债率稳中有降的前提下,按负债率高低分类施策,并将债务指标监测纳入财报分析预警系统,加强跟踪督导落实。

3.关于“科技创新短板突出”问题的整改情况

一是加强科技创新顶层设计,加快补短板、强弱项。科学制定“十四五”规划,加强巡视问题整改与规划谋定相结合,开展七项重大专题研究,把研究成果纳入战略规划。突出技术创新主责主业,对标对表中央关于科技创新的决策部署,强化推动集团成为基础制造技术创新的策源地,在破解核心技术难题、攻克“卡脖子”技术攻坚中勇担“顶梁柱”作用和使命,把怀柔创新基地建设、提升创新能力、促进成果转化贯穿集团“十四五”战略规划;把战略落实机制、新业务培育、区域发展、上市和资本驱动、人才队伍建设等整改落实举措列入“十四五”规划,统筹谋划、一体推进,做强科研、做优经济、做大影响力。统筹怀柔创新基地建设,优化整合集团现有国家级创新机构,增强集团科技创新整体实力和规模。在集团技术基金中增列高端人才培养项目,聚焦装备制造业基础共性技术及核心技术攻关,在主攻技术方向不断汇聚创新智力。强化科技创新和产业协同,在集团总部原重大项目处的基础上增设成果转化处、重大市场处、重大任务处等机构。制定科技成果转化管理办法,明确加大投入、规范管理、强化激励等措施,协力推动科技成果转化。督导相关二级单位修订科技成果管理办法,完善后评价机制,在对2018-2020年度科技成果转化情况梳理分析基础上制定转化计划,提升科技成果转化效益。强化技术、资本有机结合,结合集团“十四五”投融资规划制定,研究提出子企业上市梯队计划和种子企业培育方案,并制定资本驱动方案,加强内部基金联动一体化管理和统筹投入,打造由技术研发到成果转化再到设立专业化公司并发展上市的创新链、产业链、资金链深度融合的资本驱动发展体系,推进相关企业上市。

二是加快提升自主创新能力,培育高水平科研成果。在集团“十四五”科技创新规划中加强“前瞻性”“卡脖子”顶层设计,建立任务滚动清单,增强对国家重要产业的支撑。明确重大标志性科研成果培育,加大科技成果奖励力度,努力培育国家级成果。

三是加大科技研发投入,强化支持保障。修订集团技术发展基金管理办法,明确二级单位加大技术基金投入要求,解决研发投入散、小问题。督导相关二级单位加大研发投入,加强“十四五”发展规划编制,提出加大研发投入的战略举措,系统加强科技创新体制机制建设,提升创新能力。加强国家级创新机构条件建设,结合怀柔创新基地建设集中支持国家级创新机构条件提升。

四是加大高端领军人才引进和培养力度,为集团高质量发展打好基础。明确自主培养高层次人才目标,制定集团“十四五”人力资源规划,明确国家级、省部级人才目标及培育2-3个有明显竞争优势的院士候选人。梳理各单位高端人才需求清单,拓宽引进渠道,通过实施“人才工程”、加大正向激励等措施不断加大高端人才引进力度、扩大高端人才规模、提高人才质量。督导相关二级单位党委专题研究人才工作,采取有效措施稳定员工队伍特别是骨干人才,目前人才流失率已降低至5%。

(二)针对“‘两个责任’压得不实,监督执纪偏轻偏软”方面问题的整改情况

4.关于“主体责任未有效落实”问题的整改情况

一是集团党委强化主体责任落实。集团党委将巡视、审计、纪检等发现的苗头性、倾向性问题纳入党委会决策权限清单,对口职能部门在年度工作计划中增列专题研究任务,研究成果由党委会动态研定。集团党委认真履行主体责任,研究制定工作方案、加强组织领导和督办落实,牵头做好“四个专项整治”工作。强化警示教育、廉洁教育、提醒约谈,督促领导干部廉洁从业。3月5日召开集团警示教育大会,对集团、有关单位以及个别领导干部在公车管理及使用中存在的共性及重点问题等进行了通报,进一步督促各单位对照自查、抓早抓小、立行立改,已有9家二级单位结合实际召开警示教育大会,以身边事警示身边人。采用线上线下结合方式组织廉洁作品展,营造廉洁文化氛围。强化对“关键少数”的监督提醒,对2020年新纳入集团党委管理的6名干部开展集体谈话,结合任前谈话对50名新任职干部开展廉洁谈话提醒。加强巡视巡察队伍建设,强化巡视机构力量。遴选4名同志组建成集团巡视组长库;优化调整各单位纪委书记、后备干部、优秀青年骨干等进入集团巡视人才库,在库人员达92人,组织开展年度巡视巡察培训;集团巡视办编制由3人增加到4人,通过强化组、办等巡视机构力量配备,为提高巡视巡察工作质量提供了组织保障。

二是多措并举压实各二级单位党组织主体责任。集团党委进一步完善全面从严治党主体责任清单,督导各二级单位制修订本单位主体责任清单,压紧压实各级党组织主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。修订集团党建考核指标体系,将二级单位班子成员履行“一岗双责”情况纳入考核范围,加大对党委主体责任考核力度。对履行主体责任不力的二级单位党组织提醒谈话,强化震慑作用。

5.关于“监督执纪宽松软”问题的整改情况

一是聚焦重点领域,强化监督力度。聚焦科研领域重大研发项目组织开展自查,形成月度监管台账,由科技、纪检、风控等部门组成联合调查组对相关二级单位进行现场督导;梳理近三年集团重点科研项目形成监管清单;将对重点单位科研项目经费使用、采购等的监管纳入有关部门年度工作计划。制定集团纪检机构强化监督提醒指导意见,进一步细化监督提醒内容及方式,督促各级纪检机构强化日常监督提醒、落实责任。1-6月,集团及各单位运用“第一种形态”开展各类谈话39人次。

二是强化执纪问责,杜绝“宽松软”问题。修订践行监督执纪“四种形态”制度,细化“第一种形态”处置方式,规范“四种形态”的运用和转化程序,推动监督关口前移。加强问题线索分析研判和案件审理工作,对近三年问题线索“大起底”,梳理基本情况、加强分析研判、提出解决对策,为“减存量、遏增量”提供工作抓手。细化问题线索处置流程,对于重要问题及时请示汇报。加强案件审理力量,调整补充案件审理和监督管理人员库,充分发挥二级单位纪检队伍作用,进一步明晰人员职责。召开集团纪检工作会,集团纪委书记对各单位纪委书记开展集体谈话,督促履职尽责、强化监督、规范执纪、精准问责,充分发挥好二级单位纪委书记作用。加强重点问题线索跟踪指导,对转至二级单位的问题线索加强跟踪了解,要求各单位及时报告办理情况;指导相关二级单位处置相关重点问题线索,防止出现“宽松软”问题。组织各单位认真梳理巡视、审计、监督检查、执纪审查工作中发现的各类问题,并对问题处置情况和工作实效开展自评价,形成五项问题台账。

三是加强纪检队伍建设,提升干部履职能力。举办集团纪检干部培训,开展案管系统更新培训和监督执纪工作程序交流,发放学习资料,提升各级纪检机构工作的专业性。修订二级单位纪检人员配置指导意见,进一步明确配置要求,结合纪委书记现场考核对各单位人员配置情况监督检查,选优配齐纪检机构力量。召开集团党风廉政建设会议,集团党委书记从强化政治监督、一体推进“三不”体系建设等六个方面部署2021年重点工作,提出对纪委书记的履职要求,督促二级单位纪委书记聚焦主业履职尽责。集团纪委书记通过集体约谈等方式,再次明确要求纪委书记要聚焦主业,不得以评委身份参加招标工作。

6.关于“‘四风’问题禁而不绝”等问题的整改情况

一是严格贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。集团纪委坚持问题导向,修订“二十五个严禁”,进一步明确纪律红线,督促各级领导干部廉洁从业;下发制度清单,督促相关部门及单位进一步完善制度、加强管理。对违规乘坐交通工具的6家单位党组织、9名领导干部执纪处理,并在全集团进行通报批评。针对违反中央八项规定精神问题按干部管理权限进行了问责,对相关领导干部进行了诫勉谈话、谈话提醒等。相关问题所涉及的费用均已退回,各单位按集团要求做好举一反三自查自纠工作。制定财务负责人履职尽责负面清单,规范管理,杜绝相关问题再次发生。相关二级单位已停止违规缴纳医疗补助并提交情况报告。在集团全面排查违规缴纳公费医疗补助等重点问题,未发现其他单位存在类似问题。

二是修订完善相关制度,对各单位公务用车管理情况开展专项检查并督导整改。修订《集团总部公务用车管理办法》,印发《集团公务用车立行立改方案》和《公务用车管理指导意见》,督导各单位完成60项公务用车改革实施方案和管理制度的完善修订并严格执行,集团各单位按规范流程处置公务用车36辆;对各单位公务用车整改情况开展检查并形成整改报告,对两家二级单位进行了现场检查。截至4月底,各单位均按要求完成了公务用车问题整改工作;针对公务用车有关问题,运用“第一种形态”处置相关领导干部22人。相关单位做好公车使用管理专项工作,党组织专题研究制定整改方案、查明情况并向集团提交情况报告,同时督导其下属单位制定公车管理办法并进行报备审批。鉴于此,集团要求各二级单位同步对照自查,明令禁止“私车公用”。集团公务用车督导组到相关单位开展专项检查,未发现“公车私用”和“私车公用”现象;相关公务车辆处置符合规定。针对集团各级子企业公务用车管理使用情况开展监督检查,基本实现所属企业横向到边、纵向到底全覆盖。通过检查发现共性问题5项,个性问题3项,在督促集团及各单位完善相关制度的同时,对2名领导干部予以诫勉谈话、责令4家党组织作出检查。集团纪委结合有关问题线索复核中发现的选人用人程序不规范、制度执行不严格、对所属企业管理不到位等问题,对相关二级单位人员进行谈话提醒、诫勉谈话,并下发纪律检查建议书。

三是纠治“形式主义、官僚主义”,持续改进工作作风。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,集团领导带头深入基层调研、座谈,了解职工群众真实需求,突出四个“聚焦”,切实解决职工群众“急难愁盼”问题。截至目前集团已完成“我为群众办实事”清单184件中的82件,完成率达到44.57%。梳理集团调研问题清单,加强督导落实。指导四家单位分别制定了上市整改方案、深化人才队伍建设方案、科研体制深化解决方案、相关业务发展专项方案,经集团相关部门专题研究完善后强化执行。强化人才激励,梳理并形成国资委等上级部委人才激励政策清单并向二级单位宣贯,强化人才引进基金作用,加大人才引进力度,有效遏制人才流失。中机一院进行收入分配制度改革,轻量化院等单位专门设置人才激励基金。修订集团规章制度管理办法,明确制度修订过程中需征求相关单位意见、制度印发后要加大宣贯力度,并将征求意见环节纳入信息化流程、制度宣贯纳入年度工作计划。组织总部各部门制定年度公文、会议计划,明确提出总部年度公文印发数量同比压减20%、二级单位到集团参加现场会议数量同比压减20%的目标。制定集团2021年度会议滚动计划并按月通报各单位,每月设立“无会周”(指二级单位参加集团会议),降低二级单位参加会议频次,不断精文减会,切实改进文风会风。

7.关于“重点领域风险比较突出”问题的整改情况

一是整治“国有控股、民营控制”问题,规避关联交易风险隐患。根据合规要求制定混改子企业2021年度关联交易计划,大幅压缩关联交易额度和比例,坚决杜绝不合理关联交易发生。督导混改子企业制定关联交易管理办法,董事会、股东会严格按程序审核2021年度关联交易计划。集团制定混改子企业的关联交易指导意见,系统规范子企业关联交易。任命专职人员到混改子企业任职,强化有效管控。下一步将加快落实其他混改子企业管理者到位,完善治理结构,强化有效管控。

二是强化基础管理,提升风险防控水平。全面排查梳理各二级单位风险、内控组织体系与制度建设情况,有针对性提出整改要求并督导落实,目前18家二级单位均已建立健全风险、内控管理体系。集团制定“十四五”大合规体系建设规划,对加强风险、内控工作提出五项保障措施,持续推动管理提升。加强采购、招投标管理,组织各二级单位健全完善采购、招投标制度和流程,在集团“十四五”财务规划和大合规规划中提出加强采购监管的举措,建立管理长效机制,系统提升集团采购、招投标管理能力与水平。修订集团科研计划管理办法,建立项目责任专家制度,对项目经费进行专项审计,形成纪检、风控、科技、财务一体化监管机制,规范科研经费使用管理。加强相关二级单位投资管理,督导编制验收推进计划,完成人防改造工程内部投资决策程序并纳入2021年投资预算,年底前完成整体验收。相关二级单位修订投资管理办法,完成新址基建工程超预算情况说明和建设项目竣工财务决算审计工作。强化劳务派遣用工监督管理,督导相关单位制定了劳务派遣人员整改方案,通过转入、外包等方式不断降低劳务派遣人员比例,2021年底劳务派遣用工占比降至37%,2022年底降至27%,“十四五”末降至国家要求10%以下。严格执行重大事项审批程序,集团印发2021年度管理建议书,对内部审计发现的共性问题提出管理提升建议,加强内部审计,避免问题整改不到位或同类问题反复发生。全面对照行业协会商会与行政机关脱钩要求,稳步推进北自所、哈焊院、轻量化院3家单位与协会脱钩,北自所、轻量化院3名同志不再担任协会职务,相关协会2名秘书长通过岗位调整不再担任哈焊院主要领导及轻量化院领导职务,协会财务实行独立核算,区分财务管理人员,全面清理相关拖欠费用等。3家单位已与相关协会厘清人财物管理界限,完成了脱钩工作。

(三)针对“干部队伍建设滞后,基层党建基础不牢”方面问题的整改情况

8.关于“班子建设有短板”问题的整改情况

一是结合实际集约开会,提高决策效率。进一步规范党委会议题提出、审核、会议材料提交等工作流程,严格按照权限清单审核上会议题,避免大事小事都上党委会,确保参会领导会前充分研读会议材料、明确需决策事项,有效缩减了会议时长、提高了决策效率。截至目前,党委会次数比去年同期减少5次,议题数量减少14项。

二是明晰管理职责,推动干部年轻化。将降低干部平均年龄和年轻干部队伍建设列入“十四五”人力资源发展规划,明确工作目标。将优秀年轻干部管理职责调整至人资部,实现现职干部与后备干部的统筹管理、一体选任,助推干部队伍年轻化工作。扩大干部选用视野,各单位加大“70、80后”优秀中层干部推荐数量,集团优秀年轻干部人才库由39人扩充至52人,平均年龄由41.9岁下降至41.2岁。

三是加强干部队伍建设,夯实组织基础。修订集团领导干部管理办法,开展总部干部竞聘上岗。启动两批共计8家二级单位经理层公开竞聘,后续将推进其他单位相关工作,最终实现集团总部院管干部和二级单位经理层公开竞聘全覆盖。修订集团干部跨单位交流管理办法,明确干部在同一岗位任职期限内须进行交流或岗位调整。严格执行干部交流或岗位调整规定,相关单位一名在同一岗位任职超过规定期限的副总调整为总经济师。

四是完善纪委书记后备库,稳妥推进纪委书记选配工作。集团纪委认真梳理二级单位纪委书记配置情况,结合实际完善选配原则和任职要求。考虑各单位规模较小的情况,允许二级单位纪委书记同时担任党委副书记,并在调整过程中把有关工作做细。将二级单位纪委书记后备库与集团后备干部库合并管理,加强后备纪检干部的培养工作。发挥好现有专家型纪委书记的作用,强化对创新驱动的监督;发挥好纪委书记岗位对干部的锻炼作用,配置好二级单位纪委书记。通过干部交流方式配置相关单位纪委书记,解决原纪委书记跨地区兼任两家单位纪委书记问题。

9.关于“选人用人问题比较突出”问题的整改情况

一是树立正确用人导向,匡正选人用人风气。强化干部试用期考察,对延长试用期的相关二级单位有关干部再次进行考察,考察合格正式任职。对相关二级单位1名班子副职进行约谈并免去其职务。修订集团干部跨单位交流管理办法,进一步明确交流方式和期限。通过党建考核、选人用人“一报告两评议”等方式,进一步规范子企业选人用人工作程序。

二是认真执行民主集中制,规范选人用人程序。集团印发关于加强干部管理相关事项的通知,严格干部选任程序和总助级人员任前备案工作要求,进一步明确干部选拔任用需采用公开招聘与组织选拔相结合方式。严格按规定处置相关人员选任程序不规范问题。

三是加强日常监督管理,严格执行相关规定。修订集团领军人才延退和干部员工返聘管理办法,明确返聘年龄、期限和薪酬要求,规范干部员工返聘工作。组织各单位制定返聘问题整改方案,按要求清理70岁以上返聘人员10余人。清理总部职能部门负责人兼职13项,兼职比例降低43%;将近年退休近20人纳入子企业董监事储备人员库;在降低在职干部兼职的同时,按照改革三年行动方案要求规范董事会建设,保证外部董事在董事会成员中占多数。修订集团干部任职和员工聘用回避管理办法,进一步严格任职回避范围。相关二级单位按规定清理42人,2021年底亲属关系占比降为21%,后续逐年降低,到“十四五”末降为15%。其他单位举一反三梳理亲属关系情况,严格执行任职回避工作要求。

四是精简管理层级,整治“总部机关化”问题。修订集团领导干部管理办法,明确总部职能部门干部职务职级为部长、副部长、处长、副处长四级。根据工作需要,新增和调整有关部门内设处室,开展部门副职、处级干部全员公开竞聘,上半年实现总部院管干部竞聘上岗不低于70%。

10.关于“基层党建不够规范”问题的整改情况

一是建立健全基层党组织,提升基层党建工作水平。机科股份、哈焊院三级公司建立了党支部,确保基层党组织应建必建。集团党群部与投审会建立联动机制,及时掌握新建企业动态,将党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备。北自所完成了所属支部书记调整工作;各二级单位对所属党支部书记跨地区兼任问题进行排查。沈铸所组织50余名党务工作者进行了“三会一课”标准化规范化培训,举一反三督导各二级单位对基层党支部以业务会代替支部会、支委会问题进行排查,杜绝同类问题发生。

二是督导相关单位完善党员管理,落实流动党员组织关系转接。哈焊华通、北自所、北自所常州科技3家党组织制定工作方案,健全完善工作机制,加强流动党员管理,完成组织关系转接。

三是强化监督指导,提升二级单位民主生活会质量。集团党委成立督导组,加强对二级单位民主生活会的监督指导,对1家准备不充分、对照检查材料不合格的单位责令延期召开。从本年度督导情况总体看,绝大多数班子成员相互批评能够直指问题关键,一定程度上达到了“红脸出汗”的目的,民主生活会质量均有不同程度提升。

(四)针对“巡视整改不够深入,长效机制尚未建立”方面问题的整改

11.关于“整改落实不到位”问题的整改情况

一是从严从实抓好整改,举一反三标本兼治。在集团警示教育大会上对国资委党委巡视、集团内部巡视发现的共性问题进行通报,督促典型问题整改,并研究建立巡视整改落实责任认定和追究工作机制。三个月集中整改期内,巡视整改领导小组逐一听取各部门、各单位整改进展汇报,在整改推进会上对整改责任压得不实、整改推进缓慢的3家单位党组织进行通报并强化督导,持续压紧压实巡视整改“两个责任”,从严完成了招投标、公务用车、任职回避等问题整改。

二是加大审计整改跟踪检查力度,逐一解决各项难题。下发集团内部审计“零容忍”清单。完善集团内、外部审计发现问题整改台账,将整改情况纳入审计工作方案,针对各类问题提出整改要求。向相关二级单位发出风险提示函,督促进一步落实政府垫资施工款项回收、外部股东出资不到位等问题。制定改制后非住宅类划拨土地处置报告,提出相关问题解决措施,跟踪推进土地性质变更工作。将长期不分红参股公司股权划转工研资本,由工研资本实施专业的投后和退出管理,财务决算报表确定后立即执行。督导二级单位结合三级单位战略规划制定提出系统性方案,综合解决投资未达预期的问题。目前“管理层持股不合规”问题已完成整改。

三是深化主题教育整改力度,上下联动推进整改措施落地。针对信息化管理水平不高、民生工作距离职工期望有差距等6个问题,制定12项深化整改推进措施,目前已全部完成。信息化建设取得阶段性成果,后续将结合“十四五”信息化规划实施深化推进。

12.关于“长效机制不健全”问题的整改情况

一是针对巡视反馈问题逐一剖析根源,建立上下联动、定期督导沟通长效机制。集团党委带领总部各部门针对巡视反馈问题及表现,逐项深刻反思、剖析根源,提出标本兼治的整改措施,“两上两下”、上下联动制定整改方案。集团党委坚持每季度听取巡视办关于各单位落实巡视、审计、主题教育整改情况汇报;在集中整改期坚持日沟通、周调度、月推进机制,加强沟通联系、全面掌握情况,及时研究解决整改中的重点难点问题,上下联动层层压实主体责任,从严从实抓好整改落实,着力构建长效机制。制定巡视整改完成评价和销号管理办法,为全面评估整改成效、持续巩固整改成果奠定基础。

二是深入基层调研抓整改,强化督导和跟踪问效。领导班子成员带队深入现场和基层,听取18家二级单位落实国资委党委巡视整改和集团内部巡视整改情况汇报,及时检查整改成效,并对整改推进中的重点难点问题予以指导和帮助。把结合实际开展提级巡视、深入各单位进行巡视整改监督检查等工作纳入集团党委2021年巡视巡察计划,强化对二级单位的督促指导。三个月集中整改期内各单位各部门每周报送整改进展,集中整改期后一年内每月报送,一年后每季度报送。整改办做好汇总分析工作,定期向集团党委汇报,推动整改落实到位。

三是结合实际修订完善相关制度,提升制度有效性和执行力。集团结合实际对干部任职和员工聘用回避管理办法、规章制度管理办法等17项制度进行制修订,各二级单位参照集团制度并结合实际制修订干部管理、公务用车管理等制度共计258项,进一步提高制度科学性、一致性、有效性和可操作性。

三、以百分百整改到位的决心,改出新动能、改出新成效,全力以赴打造世界一流的科技集团

国资委党委巡视反馈以来,集团整改工作取得了阶段性成果,但与国资委党委要求和职工群众期待相比,还存在一些差距和不足,特别是一些涉及改革发展和科技创新等深层次矛盾和问题,仍需下大力气统筹谋划推动解决,巡视整改任重道远。集团党委将进一步提高政治站位,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲持续抓好整改。不断巩固扩大整改成果,改出各级干部的责任感、方向感、使命感,改出集团上下的工作激情和发展活力。

(一)持续强化理论武装,提高思想觉悟和政治站位

持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届五中全会精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步在学思用贯通、知信行合一上下功夫,切实把学习成效转化为推动集团改革发展的强大动力。深入学习习近平总书记关于加强自主创新系列重要讲话精神以及涉及本行业本领域重要指示批示,深入贯彻落实党中央重大决策部署,牢固树立新发展理念,把握新发展格局,以巡视整改为契机、以改革三年行动为抓手,抢先抓早、真抓实干,确保集团“十四五”开好局、起好步。扎实开展党史学习教育,进一步从灵魂深处厚植爱党爱国情怀,深入开展“我为群众办实事”实践活动,以民生工程实效增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)持续夯实党建基。浞址⒒拥匙橹斓甲饔

不断增强政治意识,提升政治判断力、领悟力、执行力,主动在党和国家大局中谋划推动工作。加强国家战略深度研判,高质量制定集团各级战略规划,发挥集团公益类科技型央企政治作用。坚持一体谋划,把党的建设规划融入集团战略框架体系,推动党建与集团改革发展同频共振。完善“三重一大”决策制度、党委会议事规则,明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,确保党委的领导地位。进一步厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体权责边界,加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。将党建考核结果、巡视整改情况与综合绩效考核挂钩,推动各级党组织负责人把管党治党政治责任与治企兴企经济责任一并扛起来。

(三)持续加强组织建设,打造高素质干部人才队伍

坚持党管干部党管人才原则,树立讲担当、重实绩的鲜明用人导向。加强干部队伍年轻化建设,培养、选拔、重用对党忠诚、政治过硬、敢于担当、干净干事的年轻干部和高精尖人才,有序推进二级单位领导班子年轻干部配置。坚持严管和厚爱相结合,激励和约束并重,持续强化干部管理和监督,大力推进“三项制度”改革,深化战略目标引领下的干部配置,分批推进二级单位经理层任期制和契约化管理,实现二级单位经理层公开竞聘全覆盖。健全市场化招聘制度,拓宽高端人才引进渠道,优化人才引进激励政策,系统推进高端人才引进和培养,为集团可持续发展配置力量。

(四)持续强化作风建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持责字当头、实字落地、严字固本,真正把管党治党政治责任一贯到底。以全面从严治党主体责任清单为基本遵循,逐项对照落实。加强警示教育,在抓早抓小、防微杜渐上下功夫。聚焦“关键少数”、重点领域和环节,扎实履行好纪委监督责任。进一步突出问题导向,巩固深化“四个专项整治”成果。认真贯彻巡视工作方针,深化政治巡视巡察,聚焦专项领域,监督开展“民企挂靠国资”问题综合整治,创新开展提级交叉巡视巡察,扎实推进横向到边、纵向到底、上下联动、协同高效的巡视巡察监督网络,高质量推进巡视巡察全覆盖。

(五)持续巩固扩大成果,助推集团高质量跨越式发展

坚持巡视问题限期销号、问题方向持续深化,把巡视整改作为当前和今后一段时间内一项重大政治任务,常抓不懈,强化台账管理、跟踪问效,在整改中持续贯彻“四个融入”要求,不断巩固扩大巡视整改成果。对标集团战略目标和年度重点任务,以创新战略为引领,对标世界一流创新机构标准打造怀柔创新基地,持续深化“一院两制”科技创新体系建设,全力推进科技创新攻关任务实施。持续深化改革,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,深入推进落实国企改革三年行动,与对标世界一流企业管理提升协同联动。结合“十四五”战略规划制定及实施,推动“双百”“科改示范”企业混改、员工持股等重点工作,加快推进重点企业上市。加大科技成果转化力度,带动提升创新链产业链。优化产业布局,完善区域发展空间,推动分院升级发展。以巡视整改为动力,强力推进“一组基地、四种能力、五大体系”发展战略,做强科研、做优经济、做大影响力,加快推进集团高质量跨越式发展,全力以赴创建世界一流示范企业,勇当原创技术“策源地”和现代产业链“链长”,以优异成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-88301823;邮政信箱:北京市海淀区首体南路2号932室;电子信箱:xunshiban@cam.com.cn。

        

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